L’administration Trump est à la tête d’une initiative de paix ambitieuse, mais controversée, visant à mettre fin au conflit de longue date dans l’est de la République démocratique du Congo, qui a également impliqué le Rwanda voisin.
Ses efforts de médiation ne sont pas une surprise, car la RD Congo – une nation au cœur de l’Afrique – est dotée de richesses minérales dont les États-Unis ont besoin pour alimenter les révolutions de l’informatique, et maintenant de l’IA (intelligence artificielle), mais dont une grande partie va actuellement à la Chine.
Le président américain Donald Trump devrait accueillir les dirigeants de la RDC et du Rwanda – Félix Tshisekedi et Paul Kagame – dans les prochaines semaines pour sceller un accord de paix qu’il a salué comme un « triomphe glorieux », espérant le soutenir par des accords qui stimuleront les investissements américains dans la région.
Le directeur exécutif de la World Peace Foundation, basée aux États-Unis, le professeur Alex de Waal, a déclaré à la BBC que l’administration Trump promouvait « un nouveau modèle de consolidation de la paix, combinant une performance populiste avec la conclusion d’accords commerciaux ».
« Trump a également agi de la même manière en Ukraine. Il veut s’enrichir pour renforcer sa position politique et sécuriser les minerais qui servent les intérêts des États-Unis », a déclaré le professeur De Waal.
Il a toutefois noté que « en RDC, la Chine a déjà accaparé une grande partie des minéraux, de sorte que les États-Unis tentent de rattraper leur retard ».
Il a déclaré que jusqu’à présent, les entreprises américaines avaient été prudentes quant à leurs investissements en RDC en raison de problèmes de sécurité et du « risque moral » lié au commerce de ce qu’on appelle les « minéraux du sang » – des minéraux finançant des rébellions – mais que cela pourrait changer à mesure que l’administration Trump mettrait en œuvre son modèle de paix.
Le professeur De Waal a déclaré que cela pourrait également se produire dans d’autres États touchés par des conflits comme le Soudan, où l’administration Trump – ainsi que des pays arabes comme l’Arabie saoudite, les Émirats arabes unis et l’Égypte – devraient s’impliquer dans des efforts de médiation après l’échec des initiatives précédentes.
Il a ajouté que le modèle de paix de l’administration Trump ne pouvait pas être rejeté d’emblée, surtout s’il mettait fin aux combats qui ont tué des milliers de personnes et déplacé des millions d’autres dans des conflits qui font rage depuis plus de 30 ans dans l’est de la RDC.
« Trump peut amener les différentes parties à dialoguer et faire bouger les choses », a déclaré le professeur De Waal.
Mais le professeur Hanri Mostert, professeur de droit minier à l’Université du Cap, en Afrique du Sud, a déclaré à la BBC que la RD Congo « risquait de compromettre sa souveraineté sur ses minéraux ».
La RDC pourrait se retrouver prisonnière d’accords pendant des années, en échange de vagues garanties de sécurité, a-t-elle déclaré. Cela rappelle les accords de « troc de ressources » conclus par la Chine et la Russie dans de nombreux États africains, a ajouté le professeur Mostert.
Elle a cité l’exemple de l’Angola, où la Chine a construit des infrastructures en échange de pétrole. « Même lorsque les prix du pétrole ont augmenté, l’Angola n’a pas pu en tirer davantage de profit », a déclaré le professeur Mostert.
Le département d’État américain a déclaré en 2023 que la RD Congo disposait de réserves minérales estimées à 25 000 milliards de dollars (21 200 milliards de livres sterling).
Cela comprenait le cobalt, le cuivre, le lithium, le manganèse et le tantale, nécessaires à la fabrication des composants électroniques utilisés dans les ordinateurs, les véhicules électriques, les téléphones portables, les éoliennes et le matériel militaire.
« Pendant combien de temps la RDC devra-t-elle céder son cobalt aux investisseurs américains ? 20 ou 50 ans ? Quel est le prix de la paix ? » a demandé le professeur Mostert.
Le porte-parole du gouvernement congolais, Patrick Muyaya, a confirmé en mars à l’émission Newsday de la BBC que son pays souhaitait fournir aux États-Unis « certains minéraux essentiels » en échange d’un accord de sécurité.
Le groupe rebelle M23 a lancé une offensive majeure au début de cette année, s’emparant de vastes zones de l’est de la RDC et faisant passer en contrebande des minéraux à travers la frontière vers le Rwanda, ont indiqué des experts de l’ONU dans un rapport publié plus tôt ce mois-ci.
Les minerais ont ensuite été mélangés à la production rwandaise, et « leurs exportations ultérieures vers les acteurs en aval ont atteint des niveaux sans précédent », ont ajouté les experts de l’ONU.
Le Rwanda nie les accusations de soutien au M23, malgré les preuves de l’ONU sur la présence de milliers de soldats rwandais en RDC.
Dans ce qui semble être une tentative de résoudre le problème de la contrebande de minerais, l’accord de paix négocié par les États-Unis entre la RDC et le Rwanda prévoit un « cadre d’intégration économique régionale » encore à négocier entre les deux États rivaux.
Cela permettrait de « garantir que les voies économiques illicites soient bloquées » et de créer des « partenariats et des opportunités d’investissement mutuellement bénéfiques » pour « une plus grande prospérité, en particulier pour la population de la région ».
« Nous obtenons, pour les États-Unis, une grande partie des droits miniers du Congo dans le cadre de cet accord », a déclaré M. Trump, avant la signature de l’accord de paix par les représentants des deux gouvernements le 27 juin 2025 à Washington.
Bram Verelst, chercheur en RDC au sein du groupe de réflexion de l’Institut d’études de sécurité basé en Afrique du Sud, a déclaré à la BBC que l’initiative américaine se déroulait en tandem avec une autre initiative menée par le Qatar, un proche allié des États-Unis.
M. Verelst a déclaré que l’attention des États-Unis était principalement portée sur la dimension régionale, tandis que celle du Qatar portait sur les problèmes intérieurs entre le gouvernement de la RDC et le groupe rebelle M23 qui a mis en place sa propre administration dans l’est après avoir pris la capitale régionale, Goma.
Le professeur Jason Stearns, politologue basé au Canada et spécialiste de la région, a déclaré à la BBC que le Qatar, comme d’autres États du Golfe riches en pétrole, se déploie en Afrique « pour projeter sa puissance, son influence, mais aussi pour rechercher des opportunités économiques ».
Il a ajouté que le Qatar s’était impliqué dans les efforts de médiation à la demande du Rwanda, qui percevait les États-Unis comme étant en faveur de la RD Congo, ce que Washington nie.
Le professeur Stearns a déclaré que le Qatar avait des intérêts économiques « massifs » au Rwanda, soulignant que l’État du Golfe construisait un nouvel aéroport de plusieurs milliards de dollars à Kigali et était en pourparlers pour acquérir une participation de 49 % dans la compagnie aérienne nationale.
Il a expliqué que les États-Unis et le Qatar travaillaient en étroite collaboration, mais qu’il était loin d’être idéal d’avoir deux processus car « on ne veut pas se retrouver dans une situation où il y a un accord de paix entre la RD Congo et le Rwanda, mais le Rwanda dit ensuite : « Nous ne contrôlons pas le M23 », et le M23 continue d’intensifier [le conflit] dans l’est de la RD Congo ».
« Il est donc très important que les deux processus soient étroitement liés l’un à l’autre, car les acteurs sont étroitement liés », a ajouté le professeur Stearns.
Au terme de l’accord de paix, la RDC et le Rwanda ont convenu de lancer un « mécanisme de coordination de la sécurité » dans les 30 jours suivant l’accord du 27 juin.
M. Verelst a déclaré qu’un cessez-le-feu devrait entrer en vigueur mardi, suivi par la signature par le gouvernement de la RDC et le M23 d’un accord de paix global d’ici le 18 août, s’appuyant sur la « déclaration de principes » qu’ils avaient déjà négociée.
Onesphore Sematumba, analyste du groupe de réflexion International Crisis Group (ICG) basé en RDC, a déclaré que les États-Unis et le Qatar parvenaient à conclure des accords en un « temps record » depuis l’accession de Trump à la présidence américaine en janvier.
M. Sematumba a déclaré que leur intervention faisait suite à l’échec de plusieurs médiations menées par l’Afrique depuis 2022, qui n’avaient pas réussi à obtenir la signature d’un seul document par les parties.
« Les acteurs régionaux ne disposent pas des mêmes moyens d’influence à Kigali et à Kinshasa », a-t-il ajouté.
« Mais entre la signature d’un accord et l’instauration de la paix, le chemin peut être long, et il sera long dans ce cas », a averti M. Sematumba.
Une question clé est de savoir si le M23 abandonnera le territoire sous son contrôle, comme l’exige le gouvernement de Tshisekedi.
M. Sematumba a déclaré que le M23 avait accepté que « l’autorité de l’État » soit établie dans toute la RDC, mais que les rebelles avaient également déclaré qu’ils ne renonceraient pas à un « seul centimètre » de terre.
«Personnellement, je pense que la transition devrait être progressive et qu’une forme de cogestion devrait être instaurée dans certains domaines. Mais tout dépendra du tact des médiateurs et de leur capacité à briser la glace », a ajouté M. Sematumba.
Il a déclaré que le succès de l’initiative de paix dépendait également de ce que l’accord appelle la « levée des mesures défensives » par le Rwanda, largement interprétée comme signifiant le retrait de ses troupes de l’est de la RDC.
Bien que le Rwanda nie soutenir le M23, il affirme vouloir éliminer les FDLR, une milice issue des auteurs du génocide de 1994 au Rwanda, puis réfugiée en RDC. Le Rwanda accuse l’armée congolaise de collaborer avec les FDLR.
L’accord de paix stipule que les FDLR doivent être « neutralisés », mais cela a été tenté à plusieurs reprises au cours des trois dernières décennies.
« Pour le Rwanda, la neutralisation des FDLR est une condition préalable au retrait de ses forces, tandis que la RD Congo affirme que les deux doivent être réalisés simultanément », a souligné M. Sematumba, précisant que les médiateurs devraient trouver une solution car ces questions ont conduit à l’échec des précédentes initiatives de paix.
« Rien qu’en suivant les différentes interprétations données par les parties au texte signé, on peut pressentir toutes les difficultés qui nous attendent », a déclaré M. Sematumba.
Le professeur Mostert a convenu que la diplomatie à elle seule ne pouvait pas parvenir à la paix et qu’une initiative plus large était nécessaire.
« On construit la paix en transformant la douleur. Cela demande plus que de la diplomatie. Il faut du dialogue, une participation décentralisée et la valorisation des expériences des gens », a-t-elle déclaré.
« C’est pourquoi je pense qu’il est important que les négociateurs et les législateurs restent conscients des traumatismes historiques, notamment des décennies d’exploitation des ressources », a ajouté le professeur Mostert.
Ainsi, s’il veut que la paix dure suffisamment longtemps pour que les entreprises américaines puissent en tirer profit, Donald Trump devra peut-être maintenir la pression pendant un certain temps encore.
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Source:news.abidjan.net